Nii pakkuja kui hankija seisukohalt on oluline ja mõistlik, et riigihanke leping sisaldaks kehtivaid ning proportsionaalseid tingimusi. Selliselt on mõlemale poolele arusaadav, milliste tingimustega leping kehtib.

Pakkujatel on mõistlik hankelepingu tingimused üle vaadata juba enne pakkumuse esitamist. Hankija seisukohalt oleks tarvilik hoiduda ebamõistlikult kahjustavatest sätetest, mis vaidluse korral võivad osutuda kehtetuks. Advokaadibüroo ALTERNA partner, vandeadvokaat Siret Siilbek käsitleb tähtsamaid riigihanke tingimusi.

Õiguspraktikas on tõusetunud küsimusi seoses riigihangetel avaldatavate hankelepingute projektide tingimustega. Mida teha olukorras, kui need on ebamõistlikud? Teadupärast ei toimu reeglina riigihangetel läbirääkimisi, mistõttu kirjutab pakkumise võitja alla just selliste tingimustega lepingule, nagu see registris avaldatud on.

floating_list

Tööriistad, mida kasutada enne pakkumuse esitamist

Näitena võib tuua kinnisvara korrashoiu turul toimuva. Viimase aja hankelepinguid on hankija tõlgendanud selliselt, nagu oleks tal ise õigus määrata, kas tellitav töö on avarii- või korrapärane hooldusteenus. Seejuures ei arvestata teenuse tegelikku olemust või siis jäetakse tellimata töid, mis aitavad avariisid ära hoida. Seeläbi on võimalik suur osa vajatavast teenusest nimetada avarii kõrvaldamiseks. Korrapärase hoolduse ning avarii kõrvaldamise teenustele on aga erinevad hinnad ning ka reageerimisaeg. See viib olukorrani, kus hankijal on õigus lepingu ese ehk teenus vastavalt oma äranägemisele määrata. Selline käitumine ei pruugi olla kooskõlas seadusega.

Juhul kui pakkuja märkab hankelepingus ebamõistlikku tingimust, oleks esimese sammuna mõistlik sellest lihtsalt hankijat teavitada. Seda juba enne pakkumuse esitamist.

Riigihanke registris teabevahetuse kaudu saab teha hankijale ettepaneku lepingu projekti muutmiseks. Mõistlik oleks esitada ka omapoolne ettepanek, kuidas tingimust paremini sõnastada. Hankija ei ole reeglina konkreetse valdkonna ärilise spetsiifika kõikide nüanssidega kursis. On juhtunud, et hankija muudab hankelepingu projekti, kui talle tingimuse tegelikku mõju selgitada. Sageli ei ole ebamõistliku tingimuse taga mingit suuremat tagaplaani ega mõtet. Seega kõige lihtsam on hankelepingu projektis teha muudatus juba enne selle sõlmimist.

Hankelepingu projekt on riigihangete alusdokument. Seetõttu allub see ka samasugusele vaidlustamise reeglitele nagu muudki hanketingimused – näiteks kvalifitseerimis- või vastavustingimused. Viimaste vaidlustamine on paljudele hangetel osalejatele märksa tuttavamad.

Riigihangete vaidlustuskomisjoni saab pöörduda siis, kui hanke alusdokument on vastuolus riigihangete seadusega. Hankelepingu projekti tingimuste vastuolust riigihangete seadusega saab tõenäoliselt rääkida eelkõige seaduses sätestatud riigihangete üldpõhimõtete rikkumise korral.

Neid põhimõtteid on mitmeid. Nii näiteks tuleb hankijal hanke korraldamisel tegutseda läbipaistvalt, kontrollitavalt ja proportsionaalselt. Teiseks tuleb isikuid kohelda võrdselt. Just eelkõige proportsionaalsuse ja võrdse kohtlemise põhimõtte mittejärgimine võib olla probleemiks ebamõistlike hanketingimuste kehtestamisel.

Nii on võimalik näiteks ebaproportsionaalselt suurte sanktsioonidega anda konkurentsieelis suuremale ettevõttele, kes on võimeline suuremat riski kandma.

Hankija peaks ka konkurentsi efektiivselt kasutama. Lisaks sellele tuleks rahalisi vahendeid kasutada säästlikult ja otstarbekalt.

Neile printsiipe arvestades on teinekord edukalt võimalik hankelepingu tingimusi vaidlustada. Õigusvastased lepingutingimused võivad viia olukorrani, kus hankelepingut on võimalik täita vaid vähestel või halvimal juhul üksnes ühel pakkujal.

Hankelepingute ebamõistlikud tingimused toovad hiljem palju peavalu

Toome selgust ehitushangetesse: mis on samaväärne või samalaadne?

Kas hankepassi esitamine on alati kohustuslik?

Valitsus soovib lihtsustada eramute ehitamist ja varjendite rajamist

UUS AUDIO: Kas planeerimisseaduse muudatused teevad menetluse lihtsamaks?

Üksikasjalik juhend: kuidas viia läbi lihthanget?

AUDIO: Maa- ja ruumiameti peadirektor: riigisektoris jääb koostöö oskusest vajaka

Muutuvad ehituse lihthangete piirmäärad ja nõuded

Hanke erinõue: kohustus tutvuda hankeobjektiga

AUDIO: Ehitusprojekti varjatud lõksud: lisa- ja muudatustööd kisuvad tellija, projekteerija ja ehitaja tülli

Advokaat: IT-alal pidurdab riigihangetes innovatsiooni intellektuaalomandi kuuluvus

Hankija võib teha uusi otsuseid kogu hankemenetluse jooksul

UUS AUDIO: Merko juht nendib, et pakkumisi tehakse arusaamatute hindadega

Taristulahenduste pakkuja: tööd jätkub augustini ja ei teagi, mis edasi saab

Kahju hüvitamine hankija õigusvastase tegevuse korral

UUS AUDIO: Ettevõtteid toetava asutuse värske juht Ursel Velve: meie toetuste süsteem on segane

Riigiteedesse suunatakse nelja aastaga 932 miljonit eurot

Pakkumuse joonised ei pea vastama töö standarditele

AUDIO: Kaasomandi varjatud puudused võivad tuua uuele omanikule šokeeriva rahanõude

Firma pani kuupäevaga mööda ja jäi 36miljonisest hankest ilma

Miks peab hankija prognoosima hankemenetluse pikkust?

UUS AUDIO: Värske riigiarhitekt avab, mis muutub Eesti ehitamises

Vandeadvokaat: hanke kehtetuks tunnistamine võib kaasa tuua kahjunõude

Vaidlustuse ja kahju hüvitamise taotluse esitamise tähtajad ja nõuded

UUS AUDIO: Riigi Kinnisvara erastamine toob raha piskuga, ent sisulist kahju kamaluga

Ehitisregistris valminud masskaasamise funktsioon kiirendab menetlusi

Kohus: hankijal on hanketingimuste seadmisel avar kaalutlusruum

UUS AUDIO: Kohtumenetluste avalikustamine loob läbipaistvust, aga ka mitmeid probleeme

Riik suunab ehitusturule 70 miljonit eurot

Mida ütleb kohus ärisaladuse avaldamise kohta hankemenetluses?

Ministeeriumi nõunik selgitab, miks varjendite rajamine on vajalik

UUS AUDIO: Ehitusmaterjalide müügis läks ühel valdkonnal palju paremini

UUS AUDIO: kas pikk kohtumenetlus mõjub raskemini kui karistus ise?

Villu Zirnask: kliimapoliitika on vigane, ei lenda enam kõrgelt ja vajaks remonti

Ooteaja kohaldamine hankelepingu sõlmimisel

Tõuseb äri- ja tootmismaa maamaksumäär ja maamaksu tõusu piirmäär

Hankelepingu sõlmimine vaidlustus- või kohtumenetluse ajal

AUDIO: mida teha pensionivaraga, palkadega ja dividendidega enne uut aastat

Alapakkumiste aeg hakkab läbi saama

Rahapesu Andmebürooga seotud kohustused

VIDEO: Eesti ehitusmaterjalide tootjate olukord ja konkurentsivõime säilitamise väljavaated

Katusetööde mahu langus suurendab ebaausat konkurentsi

Pakkuja või taotleja sobivus tegeleda kutsetööga

AUDIO: ettevõtte läbipaistvus ja usaldusväärne juhtimine

Miks ehitusprojektides kaob alguses aeg ja lõpus raha?

AUDIO: kuidas käituda äriühingu makseprobleemide korral

Pakkujale ja taotlejale esitatavad nõuded

Ühispakkujate kvalifitseerimine

Ehitushind püsib mõistlik, sest ehitajatel ei ole liiga palju tööd

Pakkuja ja taotleja

AUDIO: pärandmaastikul ehitamiseks on vaja riigi ja kohaliku omavalitsuse luba

Eksperdid näevad majanduse paranemise märke

Järgmised teemad

Hankepassi rakendamine hankemenetluses

VIDEO: materjalitootjate äriplaan ja visioon

Korteriühistud kaaluvad tervikrenoveerimisest loobumist

Uued teemad

VIDEO: arendaja äriplaan ja visioon lähiaastateks

Pakkumuse tagatise mõte on tagada kahju täielik või osaline hüvitamine

Roheväidete direktiiv toob ettevõtetele bürokraatiat ja halduskulusid

Uued teemad riigihanke teabevaras

Milline teave on pakkuja ärisaladus

VIDEO: ehitussektori võimalused lähiaastateks

Ehitushangetel on tellijate ja pakkujate hinnaootustes suured käärid

Järgmised teemad riigihanke teabevaras

Tellija eeldab ehitajalt projekti kõigi vigade märkamist ebamõistlikult lühikese ajaga

Riigihanke alusdokumentides esitatava teabe konfidentsiaalsus

AUDIO: kuidas töövõtulepingud ehitusprojekte mõjutavad

Ehitusloa taotlemise kadalipp on pikk ja keeruline

Pakkuja ja taotleja selgitused

VIDEO: kuidas juhtida tõhusalt muudatusi ehitussektoris

Kinnistule määratud avalik otstarve ei pea jääma omaniku kuluks

VIDEO: maksumuudatused ja mida sellest kõigest arvata

Vaidlustuse läbivaatamine

Tellimuste põud ahvatleb hangetel asjatult riskima

Põhjendamatult madal maksumus

UUS AUDIO: sõlmitud hankelepingu võib lõpetada usaldusväärsuse kaotuse tõttu

Tõusid riigilõivud

Pakkujate kõrvalejätmine seoses hankelepingu rikkumisega 

Teedeehituse reaalsed mahud on langemas 30 aasta tagusesse aega

AUDIO: intellektuaalne omand – ühele ettevõtjale komistuskivi, teisele teenimisvõimalus

Erinõuded seoses alltöövõtjatega

Teabevahetuse tähtajad riigihanke puhul

Taristuehituse sektori keeruline aeg

AUDIO: suurem osa ettevõtteid eksib andmekaitsereeglite vastu

Ehitustööde ja ehitiste projekteerimise riigihangete korraldamine

Eesti suurima puithoone ehitushanke võitis Nordecon

AUDIO: hanked ja krimivaldkond

Innovatsioonipartnerluse põhimõtted

Väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetlus

Standardiseerimine peaks alandama lõpptoote hinda

Riigihanke vaidlustamine isiku poolt, kes ei ole pakkuja

AUDIO: mida teha, et euroraha küsides mitte kriminaalmenetlusse sattuda

Ehitusinsener: odavam materjal on riigihankesse sisse kirjutatud

Avaliku sektori hankija

Ehitaja suurobjekti valmimisest: kahe aasta kallinemine ei ületa 10%

Moorats: soovitan mitu korda mõelda, kas odavaim pakkumine on soodsaim

Hankija, keda rahastab avalik sektor või kes rahastab avalikku sektorit

VIDEO: materjalitootja äriplaan 2023

Tuuleelektrijaama omanik peab maksma elektrienergia tootmise eest tasu 

Riigihanke piirmäärad

AUDIO: hankemahhinatsioonid ja nende vältimise võimalused

Suur väljakutse on kõrgema ehitushinnaga kohanemine

Teenuste kontsessioonid ja esialgse õiguskaitse rakendamine

AUDIO: kuidas käituda, kui riigihanke alusdokumendid on kaheti mõistetavad?

Milliseid muudatusi toob ettevõtetele uus ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni seadus

VIDEO: Ehitusettevõtte äriplaan

Riik toetab hoonete tervikrenoveerimist 

Alternatiivsete pakkumuste lubatavus

UUS VIDEO: kuidas vähendada energiakulusid

Ehituse e-hüppe projektid saavad esimest korda riigilt toetust

UUS AUDIO: rohesertifikaadi taotlemise hind võib ulatuda üle miljoni

Hankija kohustus põhjendada oma otsust

Keskse hankija kasutamine


Ehituses tuleb suur kohanemise aasta, avaneda võivad uued turud ja sektorid

Uued teemad riigihankes

Hankija õigus kõrvaldada pakkuja või taotleja hankemenetlusest

Hankelepingu sõlmimine kohtumenetluse ajal

VIDEO: kasutuslubadest läbi haldus- ja kohtupraktika

Kuidas valmivad energiatõhusad hooned?

AUDIO: aasta lõpp kukub ehituses ära

Tähtaja ennistamine, kui on ületatud vaidlustuse esitamise tähtaega

Elamute renoveerimist viiakse ellu liiga aeglaselt

Hanke alusdokumendi vaidlustus

UUS AUDIO: hankijad pikendavad hinnatõusu tõttu tähtaegu ja vähendavad mahte

Valdkonnauudis

Hankelepingute ebamõistlikud tingimused toovad hiljem palju peavalu