Segaduse põhjustab Eesti tööandjatele Euroopa Kohtu otsuse tõlgendus igapäevase ja iganädalase puhkeaja arvestamisest.

Tööandjate keskliidu tegevjuht Arto Aas märkis majandus- ja kommunikatsiooniministeeriumile saadetud töölepingu seaduse muutmise seaduse eelnõu kohta käivas vastuses, et eelnõus pakutud lahendus ei ole piisav võimaldamaks tööandjatele piisavat paindlikkust tööajakavade koostamisel.

Eelnõu kohaselt võib erandina üldpõhimõttele planeerida töötajale lühema puhkeaja (36 tundi) eeldusel, et kahel korral kuus on tagatud puhkeaeg 11 + 36 tundi. Keskliit teeb ettepaneku täpsustada TLS § 52 sõnastust selliselt, et iganädalase puhkeaja pikkus oleks 37 tundi, millele lisandub 11 tundi igapäevast puhkeaega, ning summeeritud tööaja arvestuse puhul 25 tundi, millele lisandub 11 tundi igapäevast puhkeaega.

floating_list

Töö- ja puhkeaja küsimused kerkisid läinud kevadel, mil 2. märtsil langetas Euroopa Kohus otsuse tööaja korraldust reguleeriva direktiivi kohta. Kohus leidis, et igapäevane ja iganädalane puhkeaeg on eraldiseisvad õigused ehk töötaja iganädalasele puhkeajale tuleb juurde arvestada ka igapäevane puhkeaeg.

Direktiivi järgi tähendab igapäevane puhkeaeg vähemalt 11 järjestikust tundi ja iganädalane vähemalt 24 järjestikust tundi ehk kokku on minimaalne puhkeaeg nädalas 35 tundi. Puhkeaja nõudeid kohtu otsus ei muutnud.

Eesti töö- ja puhkeaeg juba vastab Euroopa omale

Eesti töölepingu seadus näeb iganädalaseks puhkeajaks tavatöötajale ette 48 ja summeeritud tööajaga ehk graafikuga töötajale vähemalt 36 tundi nädalas, mida on rohkem direktiivis nõutust.

Keskliidu hinnangul on Eesti on seega sisuliselt puhkeaja miinimumnõuded täitnud, lisades veel ühe puhketunni, ning seda on praktikas ka rakendanud. Lisaks on liidule teadaolevalt mitmed Euroopa Liidu liikmesriigid võtnud direktiivi üle miinimumina (iganädalane järjestikune puhkeaeg koos igapäevase puhkeajaga on summeeritud arvestuse puhul vähemalt 35 tundi) või planeerivad vastavalt seadust täpsustada.

„Tõenäoliselt kahjustaksid eelnõu muudatused muuhulgas Eesti konkurentsivõimet tööturul Euroopa Liidu siseselt, sest eeldatavasti liiguvad töötajad riiki, mille seadusandlus võimaldab paindlikumat töökorraldust,“ selgitas Aas. 

„Juhime tähelepanu, et Eesti tööturu osapooled – tööandjate ja ametühingute katusorganisatsioonid – ei ole puhkeaja regulatsioonide hüppelist karmistamist varasemalt arutanud ega kokku leppinud. Euroopa Kohtu otsusest tulenev tõlgendus on meie õigusruumile ja tööturule kunstlikult peale surutud ning rikub sotsiaaldialoogi põhimõtteid.“

Ettepanekud töölepingu seaduse muutmise seaduse eelnõu muutmiseks

Tööandjate Keskliit on küsinud oma liikmetelt tagasisidet ning saatis sellest lähtuvalt majandus- ja kommunikatsiooniministeeriumile omapoolsed kommentaarid töölepingu seaduse muutmise seaduse eelnõule.

Teeme ettepaneku paindliku tööaja kokkuleppe sõlmimise võimalus anda kõigile töötajatele ning seda mitte piirata kollektiivlepingu sõlmisega.

Arvestades, et paindlikkus on eelkõige töötajate soov ning tööjõudu on endiselt keeruline leida, oleks see üheks võimaluseks tuua tööturule need inimesed, kelle elukorraldus seda muidu ei võimaldaks.

Eelnõu kohaselt on küll võimalik kõigi teiste töötajatega, kes ei kuulu eelnimetatud sihtrühmadesse (st ei ole õpilased/tudengid, pensionärid ega vähenenud töövõimega inimesed), paindliku tööaja kokkulepet sõlmida siis, kui selline võimalus nähakse ette kollektiivlepingus.

Praktikas ei ole siiski kollektiivlepingute sõlmimine Eestis levinud ning osutub eriti piiravaks tingimuseks väikeettevõtetes, kus tööaja paindlikkus võib olla ainuke võimalus töötajad hoida.

Teeme ettepaneku lisatunde mitte piirata ning võimaldada töötada kuni täistööajani.

Arvestades, et lisatundide tegemine toimub alati poolte kokkuleppel, ei ole selline piirang vajalik. Täistööaega ületavad tunnid on seega ületunnid ja tasustatakse vastavalt.

Samuti teeme ettepaneku vähendada tagatud miinimumtundide nõuet 10-lt tunnilt viiele tunnile.

Selline muudatus võimaldaks töötada eelkõige õpilastel, kellel on vabad ainult nädalavahetused.

Praeguse eelnõu kohaselt oleks nad sunnitud käima tööl kõikidel puhkepäevadel, et 10 tundi kokku tuleks.

Teeme ettepaneku tunnitasu alammääraks sätestada üldine palga alammäär.

Arvestades palga alammäära kiiret tõusu ei pea me 1,2 kordset tunnitasu alammäära nõuet põhjendatuks.

Alternatiivne ettepanek on siduda töötasu nõue tööstaažiga, kuna nn algajate töötajate väljaõpetamine nõuab nii tööandja kui ka kogenumate töötajate suuremat panust.

Tööandjate keskliidu liikmed leiavad, et eelnõus toodud lahendus, mille kohaselt võib erandina üldpõhimõttele planeerida töötajale lühema puhkeaja (36 tundi) eeldusel, et kahel korral kuus on tagatud puhkeaeg 11+36 tundi, ei ole piisav võimaldamaks tööandjatele piisavat paindlikkust tööajakavade koostamisel.

Direktiiv 2003/88/EÜ näeb ette, et töötajatele peab olema seitsmepäevases ajavahemikus tagatud järjestikust puhkeaega vähemalt 24 tundi, millele eelneb igapäevane puhkeaeg 11 tundi, kokku seega vähemalt 35 järjestikust tundi seitsmepäevase ajavahemiku jooksul.

Euroopa Kohus selgitas oma 2. märtsi 2023 otsuses C-477/21, et igapäevane ja iganädalane puhkeaeg on kaks erinevat õigust, millel on erinevad eesmärgid ning direktiivi artiklis 3 ette nähtud igapäevane puhkeaeg ei lisandu selle direktiivi artiklis 5 nimetatud 24-tunnisele puhkeajale, et moodustada vähemalt 35-tunnine iganädalane puhkeaeg, vaid selles sättes ette nähtud vähemalt 24-tunnisele – sõltumatule ja eraldiseisvale – iganädalasele puhkeajale.

Eesti on seega sisuliselt puhkeaja miinimumnõuded täitnud (lisades veel ühe puhketunni) ning seda on praktikas ka rakendanud.

Meile teadolevalt on mitmed Euroopa Liidu liikmesriigid võtnud direktiivi üle miinimumina (iganädalane järjestikune puhkeaeg koos igapäevase puhkeajaga on summeeritud arvestuse puhul vähemalt 35 tundi) või planeerivad vastavalt seadust täpsustada.

Tõenäoliselt kahjustaksid eelnõu muudatused muuhulgas Eesti konkurentsivõimet tööturul Euroopa Liidu siseselt, sest eeldatavasti liiguvad töötajad riiki, mille seadusandlus võimaldab paindlikumat töökorraldust.

Juhime tähelepanu, et Eesti tööturu osapooled (tööandjate ja ametühingute katusorganisatsioonid) ei ole puhkeaja regulatsioonide hüppelist karmistamist varasemalt arutanud ega kokku leppinud. Euroopa Kohtu otsusest tulenev tõlgendus on meie õigusruumile ja tööturule kunstlikult peale surutud ning rikub sotsiaaldialoogi põhimõtteid.

Lähtudes eeltoodust teeme ettepaneku täpsustada TLS § 52 sõnastust selliselt, et iganädalase puhkeaja pikkus oleks 37 tundi, millele lisandub 11 tundi igapäevast puhkeaega ning summeeritud tööaja arvestuse puhul 25 tundi, millele lisandub 11 tundi igapäevast puhkeaega

Tööandjad: puhkeaeg tuleb seaduses täpsemini sõnastada

Eesti Tööandjate Keskliidu juht Arto Aas. Autor: Raul Mee

Töö- ja puhkeaja arvestus on tööandjatele palju segadust põhjustanud, sestap on nüüd töölepingu seadus muutumas ning ka tööandjad esitasid oma ettepanekud. 

President Karis jättis välja kuulutamata töölepingu seaduse muutmise seaduse

President jättis välja kuulutamata töölepingu seaduse muutmise seaduse

Küberdirektiiv ähvardab Eesti ettevõtteid suurte trahvide ja halduskoormuse kasvuga

Uuringu tulemused: kus on suuremad riskid ebavõrdseks tasustamiseks?

Ehitusmaht tammub paigal

Изменения в правилах гибкого рабочего времени, времени отдыха и рабочего времени несовершеннолетних

Рийгикогу изменил налог на механические транспортные средства

Muudatused paindliku tööaja, puhkeaja ja noorte tööaja osas

Paindliku tööaja, puhkeaja ja noorte tööaja muudatused

Riigikogu muutis mootorsõidukimaksu

По оценке Палаты, планируемый Европейской комиссией налог для крупных предприятий нанесет ущерб конкурентоспособности

Miks rakendatakse Eestis tehisintellekti finantsanalüüsis vähe? Uuring tuvastas põhjused

Valitsus lihtsustab eramute ehitamist ja varjendite rajamist

Ehitajad alles hakkavad hinda kruvima

Koja hinnangul kahjustab Euroopa Komisjoni plaanitav suurettevõtete maks konkurentsivõimet

14 ettepanekut tööõiguse muutmiseks

Kohtukaasus ja otsused: juhatuse liikmele tehtud väljamaksete maksustamisest

Ehitushinnaindeks kerkis 1,7%

Министр экономики хочет отменить ограничение рабочего времени для подростков

Majandusminister soovib pöörata noorte tööaja piirangu tagasi

Перечень местных налогов может пополниться двумя новыми налогами

Minister soovib pöörata noorte tööaja piirangu tagasi

E-äriregistri uus arendus tegi ettevõtte kustutamise lihtsamaks

Töötajatega seotud toimingud leiab nüüd ühest kohast

Muutuvad ehituse lihthangete piirmäärad ja nõuded

Kohalike maksude loetellu võib lisanduda kaks uut maksu

Uuring: kes maksab Eestis päriselt võrdset palka?

Правительство отменяет повышение подоходного налога

Тоомас Луман: повышение подоходного налога следует отменить

Valitsus jätab tulumaksutõusu ära

Laienevad paindliku töötamise ja vabatahtliku ravikindlustuse saamise võimalused

ELi uus andmemäärus pakub võimalust kasutada andmeid uuenduslike teenuste loomiseks

Swedbank: ehitustööde maht on 2017. aasta tasemel

Toomas Luman: tulumaksu tõus tuleks ära jätta

Selgusid Eesti atraktiivseimad tööandjad

Ebamõistlikult mahukad proovitööd muudavad kandidaadid ettevaatlikuks

Срок подачи отчета об устойчивом развитии был отложен на два года

TEHIK создает удобную электронную услугу для разрешения трудовых споров

Меняются правила приема на работу несовершеннолетних

Налоговый департамент требует от предприятий доплатить 30 миллионов евро налогов

Riigikontroll: kõigile riigi äriühingutele pole vajalik seada kliimaeesmärke

Kestlikkusaruande esitamise tähtaeg lükkus edasi kahe aasta võrra

Taristulahenduste pakkuja: tööd jätkub augustini ja ei teagi, mis edasi saab

Muutuvad alaealiste tööle võtmise reeglid

TEHIK loob mugava e-teenuse töövaidluste lahendamiseks

Alaealiste tööle võtmise reeglid muutuvad alates 1. septembrist

1. septembrist muutuvad alaealiste tööle võtmise reeglid

Põhiseaduskomisjon nõustus Rahapesu Andmebürood käsitlevat seadust kohendama

Töövaidlused saavad uue ja mugava e-teenuse

Ehitushindade kasvu vedasid enim materjalid

Maksuamet küsib ettevõtetelt 30 miljonit makse juurde

Навыки сотрудников не идут в ногу со временем: четверть работодателей нанимает из-за новых технологий

Cirkle K: alaealisi tungib suvetööle rohkem kui kunagi varem

Andmekaitse inspektsioon soovitab luua õiguslik alus töötajate joobe kontrollimiseks

Eesti äpp saab isikusamasuse tõendamise funktsiooni

PARE, töötukassa ja tööinspektsioon korraldavad koos Arvamusfestivali tööelu ala

Töötaja oskused ei pea ajaga sammu: veerand tööandjatest värbab uute tehnoloogiate pärast

Ошеломляющее решение Государственного суда: если работник отгуливает сверхурочные часы в конце месяца, работодатель платит вдвойне

Торгово-промышленная палата призывает к длительному налоговому миру

Рийгикогу принял Закон об упрощенном налогообложении предпринимательского дохода

Налоговый департамент начнет проверять работодателей сезонных работников

Riigikogu võttis vastu ettevõtlustulu lihtsustatud maksustamise seaduse

Maksuamet asub kontrollima hooajatöö pakkujaid

Valitsus kaotab üleliigsed töötervishoiunõuded

Riigikohtu jahmatav otsus: kui töötaja võtab tunnid kuu lõpus tagasi, maksab tööandja topelt

Heli Raidve riigikohtu otsusest: kui töötaja võtab tunnid kuu lõpus tagasi, maksab tööandja topelt

Kaubandus-Tööstuskoda kutsub üles pikaajalisele maksurahule

I KVARTAL | Infos-sides oli nii vähe vabu ametikohti viimati üle 10 aasta tagasi

Mis saab töötutoetusest? Uus süsteem toob suured muudatused

Tööturg püsib pinges: palgad kerkivad, värbamised jätkuvad ja koondamisi ei välistata

Paindlik tööaeg liigub riigikogus edasi, ametiühingud hoiatavad tagajärgede eest

Töötushüvitiste süsteem muutub lihtsamaks ja õiglasemaks

Tööandjad lükkavad ümber müüdid ja valed paindliku töötamise kohta

Mais suletakse riigi failivahetuskeskkond, andmed ja kontod kustutatakse

Ettevõtted ühel meelel: tööandja tervisekulu maksuvabastuse summa on ajale jalgu jäänud

Определен предварительный график упрощения отчетности ESG

Исследование: эстонские предприятия боятся повышения налогов больше, чем войны

Riigikogu arutas Hiina luure ligipääsu Eesti elanike andmetele

Kauba ja sularahaga seotud sanktsioonirikkumiste uurimine liigub KAPO-lt MTA-le

Ehitisregistris valminud masskaasamise funktsioon kiirendab menetlusi

Uuring: Eesti ettevõtted kardavad maksutõuse rohkem kui sõda

Selgus ESG aruandluse lihtsustamise esialgne ajakava

Otsustatud: ESG aruandluskohustust lükatakse edasi

AKI sai mullu 184 teavitust andmekaitse nõuete rikkumistest. Vaata näiteid!

Uus seadus toob leevendust nii tööandjatele kui ka töötajatele

Смелое предложение: пусть НТД публикует уплаченные суммы налога на безопасность!

Julge ettepanek: julgeolekumaksu summad avalikuks!

Advokaadid: Balti riikides sagenevad eetikat puudutavad töövaidlused

Siseministeeriumi valitsemisala konsolideeris töötajate värbamise

Riik suunab ehitusturule 70 miljonit eurot

Riik suunab ehitusturule veel 70 miljonit eurot

Отчёт о конкуренции бухгалтерских бюро: выявлены лучшие работодатели

Работодателям грозит волна увольнений

Первые пять бухгалтерских программ готовы к автоматическому составлению годового отчета

Raamatupidamisbüroode konkurentsiraport: selgusid parimad palgamaksjad

Juhid nügivad töötajaid tagasi kontorisse. “Kodus diivani peal ei juhtu mitte midagi.”

Tööandjaid ähvardab lahkumislainetus

Viis esimest majandustarkvara on automaatseks aastaaruandeks valmis

Hulk väiksemaid ettevõtteid pääseb uuel aastal audiitori palkamisest

Vandeadvokaat: mida toob tööandjale paindliku töötamise kokkulepe

Vaadake üle finantstehingute kasutusõigused. Üllatavalt palju ettevõtteid on kokku puutunud petuskeemidega

Uuring: tööandja ravikindlustust soovib 82% töötajatest

Riigi IT-majad mängisid läbi küberkriisi. „Igas organisatsioonis on kasutusel eri süsteemid“

Достигнуто соглашение о размере минимальной заработной платы на следующий год

Ametiühingud ja tööandjad leppisid kokku järgmise aasta alampalga suuruse

Järgmise aasta alampalga suuruses jõuti kokkuleppele

Tööelu maksumuudatused palgast julgeolekumaksuni 2025–2026

Eesti saab õiguse jätta väikeettevõtjad täiendavalt maksustamata

Siseministeerium karmistab välismaalaste värbamise korda

Millal me jõuame naftaajastu lõppu?

Võlgnike väljaselgitamisel tuleb peagi appi täitmisregister

Tööandjad heidavad valitsusele ette seaduste turbomenetlust

Государство хочет изменить предельные нормы необлагаемых налогом компенсаций

Suurtehing liidab ka Eesti logistikafirmasid

Riik paneb transpordi ja logistika digitaliseerimisse 5 miljonit. Hüvitatakse 90% kulust

Selgusid Eesti kõige õiglasema palga maksjad

Ligi pool töötajatest pole rahul töökeskkonna ega palgaga

Ставка страховых взносов по безработице остается прежней

Töötuskindlustuse maksemäär jääb samaks

Практика новой ставки налога с оборота в Финляндии

Riik tahab muuta maksuvabade hüvitiste piirmäärasid

Soome uue käibemaksumäära praktika

Laenulepinguvõlgade sissenõudjad või ülesostjad jaanuarist finantsinspektsiooni kontrolli all

ITL otsib ettevõtteid, kus hinnata tehisintellekti kasutamise riske

Oluline juhile: vilepuhuja survestamine muutub tööandjal keerulisemaks

Eestit tunnustati kaugtöötajate meelispaigana

Vaidlus vanemapuhkuse aja üle pensionistaaži arvestuses

Повышение налогов ударит по рынку в ближайшем будущем сильнее всего

Президент объявил об изменении в законе об автомобильном налоге и подоходном налоге

Viiendik Itaalia autoveosektori ettevõtetest on tegevuse lõpetanud

Maksutõusud on lähiaja olulisim negatiivne turumõjutaja

President kuulutas välja automaksu ja tulumaksuseaduse muutmise

Jõustusid ELi tehisintellekti määruse nõuded. Osa riske on vastuvõetamatud

ELi autovedajate kulud on kasvanud kümnendiga 40%

RIA pakub ülevaadet IT-toodete ja -teenuste tellimise parimatest tavadest

Uuring: iga kolmas Eesti ettevõte on küberkaitseta

Värske tööturuküsitlus: oma tööga on rahul üle poole eestimaalastest

С 15 июня заключить соглашение о переменной почасовой нагрузке больше нельзя. Что предлагается взамен?

15. juunist enam muutuvtunni kokkuleppeid sõlmida ei saa. Mida asemele pakutakse?

Riik pakub ettevõtetele tuge reaalajamajanduse lahenduste arendamiseks ja juurutamiseks

Muutuvtunni projekt saab jätku, ministeerium ootab tagasisidet

Законопроекты по трудовому праву находятся в вихре весенних ветров

Polina Brottier: krüptovaluutad imbuvad traditsioonilisse finantssüsteemi

Закон о налоге с оборота на пороге множества изменений

Tööõigust puudutavad eelnõud on kevadtuulte keerises

Uudiseid õigusmaastikult: jõustus ravikindlustuse seaduse muudatus

С 15 мая появится право работать во время больничного и изменится процесс прекращения трудового договора в случае снижения трудоспособности

Торможение неравного отношения к малым предпринимателям

Годовой отчет: что необходимо учитывать

15. maist tekib haiguslehe ajal töötamise õigus ja muutub töölepingu lõpetamise protsess töövõime vähenemise korral

Käibemaksuseadust tabab peagi muudatuste tulv

Riigikogu muudab finantssektori regulatsiooni, et vähendada küberriske

Peagi saab haiguslehel olev töötaja peale 60 päeva osaliselt töötada

Aastaaruanne: mida tuleb kindlasti silmas pidada

Advokaat selgitab: väikelaste vanemad hakkavad saama suuremat töövõimetushüvitist

Rahandusministeerium plaanib suurendada lähetuste päevaraha

Mertsina: majanduslangus taandub visalt, kuid üha enam tegureid toetab kasvu taastumist

Перерыв в работе э-услуг Налогово-таможенного департамента

Valdkonnauudis

Tööandjad: puhkeaeg tuleb seaduses täpsemini sõnastada