Page Not Found

В решении № 3-21-2607 от 20 ноября 2024 года Государственный суд признал законным закупку на выполнение строительных работ, являвшуюся предметом спора, и отменил решение о корректировке финансирования.

По мнению ответодателя, принявшего решение о корректировке финансирования, жалобщик нарушил Закон о государственных закупках, поскольку исключил из тендера оферентов, не имевших необходимого квалификационного свидетельства на момент представления оферты. Кроме того, ответодатель упрекнул жалобщика в том, что в извещении о проведении закупки не было указано, что в случае участия оферентов из зарубежных государств, акцептуются также аналогичные справки, соответствующие правовым актам страны местонахождения оферента. В связи с этим предполагаемым нарушением, в рамках корректировки финансирования от жалобщика потребовали вернуть 10 % от общей суммы субсидии, то есть чтобы податель жалобы вернул государству более 1,5 миллионов евро субсидии, полученной через государство на строительство из средств Европейского Союза.

Государственный суд пояснил, что решение о корректировке финансирования принимается в том случае, если получатель субсидии частично или полностью не выполнил обязательство или требование, и это повлияло на приемлемость расхода. Кроме того, согласно практике Европейского суда, должно иметь место нарушение права Евросоюза, нарушение должно быть результатом действий или бездействия участника экономической деятельности, а бюджету Евросоюза должен быть причинён ущерб либо возникновение ущерба должно быть вероятным.

Однако, по оценке Государственного суда, в данном казусе подобных нарушений не наблюдалось. Ссылка в тендерной документации на утративший силу закон была ошибочной, но это не исключало участия иностранных оферентов в тендере. Как новый, так и старый закон позволяли иностранным оферентам ходатайствовать о признании профессиональной квалификации. Иностранные предприниматели могли обратиться к заказчику за разъяснениями.

Государственный суд отметил, что даже если бы предполагаемое нарушение имело место, ставка корректировки финансирования в размере 10 % была бы непропорциональной.

Министерство финансов сначала не обнаружило нарушения, и, в случае корректного оформления документов, иной результат тендера был бы крайне маловероятен. Для применения санкции возникновение ущерба финансам Евросоюза не должно быть исключительно теоретическим.

Коллегия подчеркнула, что риск наложения санкций, связанных с субсидиями на структурное развитие, не должен быть настолько большим, чтобы служить причиной отказа от ходатайства субсидий и тем самым препятствовать целевому использованию бюджета структурных фондов. В особенности это необходимо учитывать в ситуациях, когда нарушение права государственных закупок не является очевидным.

Автор: присяжный адвокат Рахель Берсин, адвокатское бюро TARK