Tee-ehitaja KMG kontoris oldi väga õnnelikud, kui transpordiamet neid 36miljonilise hanke võitjana välja kuulutas. “Olime väga uhked oma töö üle,” ütleb KMG juht Indrek Pappel

Hankel teiseks tulnud TREF Nordi juures valitses samal ajal ebaõiglustunne. Konkurent KMG oli eksinud hangetingimuste vastu, sest ühe nende dokumendi kehtivusaeg on lühem, kui nõuti. Kuidas oli neil võimalik üldse kvalifitseeruda?

TREF Nord vaidlustas hanke otsuse: kõigile peavad reeglid ühesugused olema. Samale seisukohale asus ka vaidlustuskomisjon. KMG võit tühitstati.

floating_list

Siin võiks see lugu lõppeda. Kuid tegemist ei ole rutiinse hankevaidlusega. Tegemist transpordiameti praktikas seniolematu kaasusega, kui dokumendi kehtivuse lõpp langes nädalavahetusele. Asja keskmes on see, kuidas firmad oma pakkumistes seda nädalavahetust arvesse võtsid. Või siis ei võtnud.

Neljarajalise tee ehitamine toob võitjale miljoneid

Hange korraldati seitsmekilomeetrisele Are–Nurme 2+2 teelõigule Tallinna–Pärnu–Ikla manteel. Hanke eeldatav maksumus oli 35,7 miljonit eurot pluss käibemaks. Tegemist on arvestatava summaga. TREF Nordi aastane käive on 33 ning KMG-l 44 miljonit eurot.

Hange kuulutati välja veebruari lõpus. Pakkumiste esitamise tähtaeg oli 17. aprill. Esitati 5 pakkumist.

KMG ja nende sõsarfirma Infragreeni pakkumise maksumus oli 35 540 400 eurot.

Teise koha saanud TREF Nordi pakkumise maksumus oli 37 163 180 eurot.

Üks saatuslik nädalavahetus augusti keskel

Iga hankel pakkuja peab esitama panga garantiikirja ehk dokumendi, kus pank lubab kahjud katta, kui hanke võitnud firma ootamatult oma pakkumisest taganeb. Garantiikiri pidi antud juhul kehtima neli kuud alates pakkumiste esitamise tähtajast ehk 17. augustini.

17. august langeb pühapäevale. Võitjaks osutunud KMG esitas kirja, mis kehtib reedeni ehk 15. augustini, sest nende kasutatav Luminori pank ei väljasta garantiikirju, mille kehtivus lõpeb puhkepäeval.

Kõik ülejäänud neli pakkujat andsid garantiikirja, mis kehtis kuni nõutud kuupäevani 17.08.2025 või pikemalt.

Transpordiametile reedese kuupäevaga garantiikiri igatahes sobis. Asutuses mõeldi, et kuna nad nädalavahetustel ei tööta, pank samuti mitte, siis reaalsuses esitatakse nõue niikuinii hiljemalt reedel. „Seetõttu leiame, et me ei ole riigihanke menetlemisel vigu teinud,“ ütles Äripäevale transpordiameti õigusosakonna juhataja Karin Victoria Kuuskemaa-Ivanov.

TREF Nordi sõnul sisuliselt muutis transpordiamet nõudeid tagantjärele ühe pakkuja jaoks mugavamaks. Jutt nädalavahetusel mittetöötamisest ei vasta tõele, tõi välja ettevõte juht Jaanus Taro. „Menetluses tuvastati, et transpordiameti ametnikud on varem korduvalt puhkepäevadel erinevaid dokumente koostanud. Ka kohtupraktikas on selgitatud, et ükski seadus ei keela hankelepingut sõlmida puhkepäeval,“ ütles ta.

Kuna ühel teistel pakkujal õnnestus garantiikiri just pühapäevase kuupäevaga hankida, ei vasta tõele ka see, et sel päeval pangad ei tööta, tõi välja Taro. Lisaks oleks võimalik ka esmaspäevaks see hankida, nagu teised tegid.

KMG silmis on tegemist pisikese vea ja inimliku eksimusega, mis kannab vaid vormilist tähendust ning millest pakkumise sisu ei muutu. Seetõttu ei ole proportsionaalne neid kõrvaldada, leitakse ettevõttes.

KMG juhi Indrek Pappeli sõnul saab tellija alati küsida pakkumiste jõusoleku pikendamist. “See tähendab, et isegi kui tegemist on ühe- või kahepäevase küsimusega garantiikirja tähtajas, on olukord juba lahendatud enne, kui sellesse punkti jõutakse,“ ütles ta. „Sellist olukorda reaalses elus ei juhtu, et garantiikirja lõppemine reede hilisõhtuga saab kellegile kahju tekitada.“

"Ma siiralt tahan loota, et me ei ole sellises taandarengus, nagu 14 aastat tagasi, kus torustike ehitaja pidi omama kahjuritõrje kompetentsi majandustegevuse registris, muul juhul ta disklahviti. Ma tahaks loota, et sisu on tähtsam kui vorm," lisas Pappel.

Pappeli sõnul näitab see vaidlus, kuivõrd tihe on konkurents tee-ehitusturul. “Sellise suurusjärgu tööd on täna igale taristehitajale olulised, selles mõttes ma mõistan ka konkurente. Eestis on kahjuks praegu asfaldi tootmismaht 15–20 aasta kõige madalam.”

Tema juhitud KMG pakkumine on TREF Nordi omast 1,5 miljonit eurot odavam.

„Tegemist on väga olulise hinnavahega,“ selgitas transpordiamet vaidlustuskomisjonile. Selle pakkumise tagasilükkamine oleks vastuolus reeglitega, mis käsivad raha otstarbekalt kulutada. Isegi kui esineks võrdse kohtlemise riive, siis võrreldes vajadusega raha otstarbekalt kasutada oleks see riive ebaoluline, arvatakse ametis.

Vaidluskomisjon on aga resoluutne: „(…) Põhimõte, et hankija kasutab rahalisi vahendeid säästlikult ja otstarbekalt

 ei näe ette seda, et hankija saaks jätta madalaima maksumusega pakkumuse tagasi lükkamata seepärast, et see on odavaim“. ”Mitte ühestki riigihangete seaduse sättest ei tulene pakkujale alust arvata, et mingid riigihanke alusdokumentides kehtestatud tingimused või nõuded on algusest peale nn formaalse iseloomuga kõrvaltingimused.”

"Ütlen ausalt, et me ei saa aru, mida me konkurentsi mõttes valesti oleme teinud,“ lausus Pappel.

Tema konkurent Taro leiab, et tegemist ei ole arutlusega sisu 

 vorm, vaid arutlusega selle üle, kas reegleid tohib painutada. Nõudest mitte kinni pidamine võib viia libedale teele. „Praeguses olukorras võib kahepäevane eksimus tunduda justkui väike asi, kuid kui see oleks lubatav, siis miks mitte tulevikus ka kolm või neli päeva ning sealt edasi, miks mitte kohaldada sarnast paindlikkust ka teiste hanketingimuste puhul,“ ütles ta.

Kuna transpordiamet on ise tingimused seadnud, ei saa nad pärast pakkumuste esitamist muuta oma seisukohta ega nõuet, millega kõik teised pakkujad juba arvestasid, arvab komisjon.

Vaidlustuskomisjon ja kohtud on varasemas praktikas läbivalt selgitanud, et kui garantiikirja kehtivus on kasvõi üks päev lühem, kui hankes nõutud, siis ei saa selle firma pakkumust edukaks tunnistada, ütles Taro, viidates vastavatele kohtuotsustele.

Transpordiameti sõnul on praegune olukord oluliselt teistsugune, sest varasematel juhtudel ei lõppenud tagatise kehtivus viimasel tööpäeval enne nädalavahetust ja pakkumuste kehtivusaeg ei lõppenud nädalavahetusel.

„Me kaebame selle otsuse edasi,“ kinnitati transpordiametis. Nende sõnul ei peaks seaduses nädalavahetust puudutavaid reegleid hakkama eraldi reguleerima: „Kõike ei pea alati seadusega reguleerima, kuna paljusid olukordi saab lahendada ka loogilise mõtlemise ja analoogiate kaudu, mida loodame, et kohus ka teeb,“ kirjutas ameti õigusosakonna juhataja Karin Victoria Kuuskemaa-Ivanov.

„Endal on küll soov edasi vaielda,“ ütles ka Pappel.

„Ehituse algus lükkub kindlasti edasi seoses vaidlusega, kuid kui palju, sõltub edasistest otsustest,“ ütles Kuuskemaa-Ivanov. Kuna fondi raha saab kasutada veel pikalt ning hanke teostamiseks on aega 36 kuud, pole olukord veel kriitiline, ütles ta.

On võimalik, et pakkujatel tuleb kogu protsess uuesti läbi teha. „Kuna meid ootab ees kohtuvaidlus, mille lahend ei pruugi tulla lähikuudel, siis on tõenäoline, et pakkumused pole enam jõus ja me peame tegema uue hanke,“ ütles Kuuskemaa-Ivanov.

Firma pani kuupäevaga mööda ja jäi 36miljonisest hankest ilma

Selle suve ühe suurema tee-ehituse algus Tallinna–Pärnu maanteel nihkub ilmselt edasi, sest vaidlus hinnalise hanke pärast alles võtab hoogu üles.

Uuest aastast muutub maksuvaba tulu arvestamine

Erply приобретает Gaiasoft, старейшего в Эстонии поставщика бухгалтерского программного обеспечения

Банковский союз: общий ущерб от мошенничества, связанного с созданием нового Smart-ID, уже исчисляется миллионами. Особой опасности подвергаются бухгалтеры.

Valitsus soovib lihtsustada eramute ehitamist ja varjendite rajamist

Erply omandab Gaiasofti, Eesti vanima raamatupidamistarkvara pakkuja

Pangaliit: uue Smart-ID loomisega seotud pettuste kogukahju ulatub juba miljonitesse. Erilises ohus on raamatupidajad

Новым партнером инфоресурса бухгалтерa стал Ernst & Young Baltic

Raamatupidamise teabevara uueks koostööpartneriks on Ernst & Young Baltic

Ehitusmaterjalide hinnad püsivad jätkuvalt soodsad

Ставка страхования от безработицы и подоходного налога в следующем году не увеличатся

Töötuskindlustuse määr ja tulumaks järgmisel aastal ei suurene

Вступил в силу новый порядок выдачи чеков и передачи счетов

Дивиденды и повышение налогов взвинтили налоговые поступления до рекордного уровня

Jõustus ostutšekkide andmise ja arvete edastamise uus kord

Dividendid ja maksutõusud lõid maksulaekumise lakke

Riigiteedesse suunatakse nelja aastaga 932 miljonit eurot

Soome ehitusturg on suvel selgelt aktiveerunud

Система пособий по безработице станет проще

Järgmisel aastal muutub töötushüvitiste süsteem

Töötushüvitiste süsteem muutub lihtsamaks

Töötushüvitiste süsteem muutub lihtsamaks ja õiglasemaks

Работодатели опровергают мифы и заблуждения о гибкой работе

Правительство одобрило изменения в налоге на безопасность

Valitsus kiitis heaks julgeolekumaksu muudatused

Valitsus kinnitas julgeolekumaksu muudatused

Tööandjad lükkavad ümber müüdid ja eksiarvamused paindliku töötamise kohta

Tööandjad lükkavad ümber müüdid ja valed paindliku töötamise kohta

Villu Zirnask: kliimapoliitika on vigane, ei lenda enam kõrgelt ja vajaks remonti

Töötervishoiuga seotud kulud

Предельные нормы аудита и обзора повысятся на 25%

Tõuseb äri- ja tootmismaa maamaksumäär ja maamaksu tõusu piirmäär

Tõuseb mitu maksuvaba piirmäära

Töötervishoiuga seotud kulud on maksuvabad

Auditi ja ülevaatuse piirmäärad suurenevad 25%

Muutuvad uue ehitise käibemaksustamise põhimõtted

Ряд малых предприятий сможет избежать найма аудитора в новом году

Hulk väiksemaid ettevõtteid pääseb uuel aastal audiitori palkamisest

Ka organisatsiooni väärtused on juhtimistööriist

Toidutööstuse efektiivsust tõstab jäätmete vähendamine

Töölepingu seaduse muutmise seaduse eelnõu uuendatud versioon

Достигнуто соглашение о размере минимальной заработной платы на следующий год

Järgmise aasta alampalga suuruses jõuti kokkuleppele

Изменения в законодательстве

Katusetööde mahu langus suurendab ebaausat konkurentsi

Kaerajoogitehase YOOK Productioni juht Katre Kõvask avaldas, et toetub juhtimises kolmele sambale

Muudatused õigusaktides

Enamik kortermaju ei talu elektriautode laadimist

Uued kemikaaliohutust käsitlevad normid

В Рийгикогу поступило несколько предложений по изменению государственных пособий и налогов

Töötutoetuste kärpimine

Kuidas luua toetavat töökeskkonda

Maido Solovjov: käibemaksu ei tasu torkida, sest tagasi pöörata seda ei õnnestu

Mitmed riiklike hüvitiste ja maksude muudatusettepanekud jõudsid Riigikokku

Isikupõhise otsinguvõimaluse piiramine kinnistusraamatus

Ehitusuudiste proovitellimus

Palganumbri julgeb töökuulutusele panna kõigest veerand tööandjaist

Tööandjad kindlustavad üha enam küll töötajate ravikulusid, kuid mitte enda vastutust

Ehitushind püsib mõistlik, sest ehitajatel ei ole liiga palju tööd

Tööd otsivad insenerid väärtustavad võimalust oma aega planeerida

Valio Eesti investeeris 2 miljonit eurot ja siseneb kohukeste turule

Ставки платежа накопительной пенсии следует проверять каждый год

Töölepingu lõpetamine töötaja võlgnevuste korral kohtutäiturile

Virve Jõgeva: tööstussektor ei ole valdkond, kust vaid maksuraha koguda

Kogumispensioni makse määra tuleb kontrollida igal aastal

Eksperdid näevad majanduse paranemise märke

Tellija saab nõuda ehitustöö parandamist otse alltöövõtjalt

Harjutused põllumajandustöötajaile

Поправки к Закону о земельном налоге

Paindliku tööaja kokkuleppe tingimused

Maamaksuseaduse muudatused

Korteriühistud kaaluvad tervikrenoveerimisest loobumist

Harjutused ehitustöötajaile

Ehitusmaterjalide tootjad otsivad uusi turge

Juulist jõustuvad uued riigilõivumäärad

Эксперт: не будем торопиться с введением обязанности по использованию электронных счетов

Roheväidete direktiiv toob ettevõtetele bürokraatiat ja halduskulusid

Muutuvtunni kokkulepped muutuvad peagi kehtetuks

Mida saab iga ettevõte oma töötajate tervise edendamiseks teha?

Paindliku tööaja kokkulepped

Ekspert: ärme rabista kohustuslike e-arvete jõustamisega

Euroopa terasetööstuse mure – kliimameetmed ahistavad

Villu Zirnask: üle poole ESG-st on udukudumine

ESG: täna küsitakse miinimumnorme, homme tehakse selle põhjal juba valikuid

С 15 мая появится право работать во время больничного

Kingitus

Muutub töölepingu lõpetamise protsess töövõime vähenemise korral

15. maist tekib haiguslehe ajal töötamise õigus

Mihkel Nestor: kevad on tärkamas ka tööstussektoris

Ehitushangetel lüüakse hind endiselt madalale

Peagi saab haiguslehel olev töötaja peale 60 päeva osaliselt töötada

Рийгикогу принял два важных для бухгалтеров закона

Riigikogu võttis vastu kaks raamatupidajatele olulist seadust

Ülemaailmne töötervishoiu ja tööohutuse päev

Advokaadibüroo Lextal muudab nime

Участились случаи мошенничества с зарплатными счетами

Ehitusloa taotlemise kadalipp on pikk ja keeruline

Eesti väikeettevõtete parimate toidutoodete seas on tõelisi üllatajaid

Liidud pöördusid ministeeriumite poole seoses töölepingu seaduse muutmisega

Advokaat: mis maksab palgata puhkus?

Levimas on palgaga seotud kontode pettused

Soodsat ehitushinda tuleks enam ära kasutada

Kuidas tööandjana end kutsehaiguste kahjunõuete vastu kaitsta

Hea (turundus)juhi seitse eeldust

Vaimse tervise toetamine suurendab töötajate turvatunnet ja heaolu

Kinnistule määratud avalik otstarve ei pea jääma omaniku kuluks

Kas tööandja võib kandidaadi tausta uurida?

Puumarket: tõenäoliselt on esimene poolaasta soodsaim aeg ehitamiseks

Kuidas tööturul konkurentsis püsida ja talente hoida

Põhilised vead, mida ettevõtjad raamatupidamises teevad

Tööstuse tootjahinnaindeks pööras jaanuaris tõusule

Требование электронного счёта

Puhkeaja erisused

Eesti suurima puithoone ehitustööd on alanud

Hea juhi seitse eeldust

E-arve nõue

Patareide ja akude määrus

Tellimuste põud ahvatleb hangetel asjatult riskima

Налоговые ставки действующие с 2024 года

Uued maksumäärad

Alates 2024. aastast kehtivad maksumäärad

Правовые акты, вступившие в силу 1 января

Töövõimetuslehtede väljamaksmine aasta alguses viibib

Sellest aastast rakendab tööinspektsioon uut puhkeaja tõlgendust 

Tõusid riigilõivud

Soovitused kaugtöö kokkuleppe sõlmimiseks

Ettevõtted peavad esitama rohkem andmeid pakendite ja pakendijäätmete kohta 

2024. aastast tõuseb tehnovõrkude talumistasu suurus 

Jõustus uus tööturumeetmete seadus 

1. jaanuaril jõustunud õigusaktid

Töötasu alammäär tõuseb 820 euroni

Lapseootel töötaja haigushüvitis

Uue tehase käivitanud tippjuht: ametnikud teevad eluvõõraid otsuseid

Teedeehituse reaalsed mahud on langemas 30 aasta tagusesse aega

Mis on muutumas tööõiguses?

Milliseid andmeid peavad ehitusettevõtted esitama maksu-ja tolliametile

Штрафы за нарушение требований к защите данных

Kuidas mõjutab kellakeeramine öövahetuses töötaja tasu?

Tootmismahu ja ekspordimahu langus on stabiliseerunud

Trahvid andmekaitse nõuete rikkumise eest

Количество зарплат в конвертах становится все меньше. Более проблемный сектор – строительство

С ростом электронной торговли учащаются и случаи мошенничества с продажами

Eesti suurima puithoone ehitushanke võitis Nordecon

E-kaubanduse kasvuga sagenevad ka müügipettused

Ravikindlustuse seaduse muutmise eelnõu: täiendav hüvitis lapseootel töötajatele

Kuidas kasutada YouTube'i oma sotsiaalmeedia turunduses?

Töötuskindlustushüvitise maksmise aeg hakkab sõltuma ka tööturu olukorrast

Kriiside ajal tuleb tööd teha strateegilise tarnijabaasiga

Haigushüvitise maksmine alates 1. juulist

Maksusoodustused kaovad

Töötuskindlustushüvitise maksmise periood hakkab sõltuma töötute arvust 

Tuuleelektrijaama omanik peab maksma elektrienergia tootmise eest tasu 

Jõustub uus ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni seadus 

Rüütel: arendajate julgus taastub järgmisel aastal

Tööturu-uuring: tootmissektor värbab aktiivselt uusi töötajaid

Eesti Puitmajaliidu juhatusse on kaasatud sektori suurimad ettevõtted

Muutuvtunni kokkulepete regulatsioon

Riik toetab hoonete tervikrenoveerimist 

Betooniühing avaldas uue juhendi 

Hilinenud maksete direktiivi muutmine ei lahendaks maksete hilinemise probleemi 

Ehituse e-hüppe projektid saavad esimest korda riigilt toetust

1. veebruaril jõustusid äriõiguse muudatusted

Pakendite valdkonda ootavad ees suured muudatused 

Tööandja uued kohustused seoses töötervishoiuga


Ehituses tuleb suur kohanemise aasta, avaneda võivad uued turud ja sektorid

Uudis

Firma pani kuupäevaga mööda ja jäi 36miljonisest hankest ilma